摘要:2010年開始國家把保障房作為一項重要民生問題來抓，更是上升到政治任務高度，十二·五規劃提出建設保障性住房3600萬套，但建設資金尚未落實，該項安居工程的持續性將受到嚴重挑戰。2009年國家財政部代理地方政府發行2000億元地方債券，保障房建設資金缺口一直存在，而保障性住房建設規模不斷加大，地方債券的推出緩解了部分建設資金壓力，其融資模式未發生根本性轉變。

本文針對上述現象結合徐州市進行研究。首先闡述我國保障房建設的背景和意義；其次介紹保障房建設融資模式；然后分析地方債券用于保障房融資，揭露地方債券融資過程中一些問題；最后針對地方債券用于保障房融資的問題，提出地方債券資金支持保障房建設的對策。

關鍵詞 保障房；地方債券；融資

目錄

摘要

Abstract

1 緒論-1

1.1論文背景及意義-1

1.2文章主要框架-2

1.3本文的研究方法-2

2 保障房建設資金來源分析-4

2.1土地出讓金收益-4

2.2財政補助-4

2.3社?；?4

2.4住房公積金貸款-5

2.5銀團貸款-5

2.6地方債券-6

3 地方債券用于徐州市保障房融資狀況分析-8

3.1地方債券用于徐州市保障房融資的必要性-8

3.2地方債券用于徐州保障房融資情況分析-9

3.3地方債券用于徐州保障房融資問題分析-10

3.3.1法律法規不健全-10

3.3.2資金監管不到位-10

3.3.3地方債券期限和徐州保障房建設期限錯配-10

3.3.4徐州市信用評級體系不完善-11

3.3.5徐州地區發展不平衡-11

3.3.6用于徐州保障房建設的地方債券投資收益率低-11

4 解決地方債券用于徐州保障房融資問題的對策-12

4.1建立健全法律法規體系-12

4.2建立地方債券資金使用的監督管理制度-12

4.3合理制定徐州市地方債券期限和利率-12

4.4建立徐州市信用風險監控體系-13

4.5支持徐州落后地區基礎設施建設-14

4.6嚴格控制徐州市發債規模-14

結論-16

致謝-17

參考文獻-18